紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國傳統出口產(chǎn)業(yè)。據統計，2015年我國紡織服裝產(chǎn)品出口額2839.75億美元，占全年貨物出口總額的12.46%。由于出口量大，因而也成為受?chē)饧夹g(shù)性貿易措施影響的“重災行業(yè)”。雖然2005~2014年十年間受?chē)饧夹g(shù)性貿易措施影響的比例總體上低于平均水平，但是，因國外技術(shù)性貿易措施造成的直接損失額一直呈加重態(tài)勢。我國當前應對國外技術(shù)性貿易措施工作仍任重道遠。

　　現狀及存在的問(wèn)題

　　法檢目錄調整后，相關(guān)應對技術(shù)性貿易措施有所弱化。自從紡織品于2013年8月15日調出《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的出境商品目錄》以來(lái)，檢驗檢疫部門(mén)與相關(guān)出口企業(yè)多年來(lái)的聯(lián)系紐帶消失了，隨之而來(lái)的問(wèn)題在日常技術(shù)性貿易措施工作中凸顯了出來(lái)。

　　與企業(yè)聯(lián)系減少，無(wú)法及時(shí)傳遞和匯總相關(guān)信息。出口產(chǎn)品調出法檢目錄，意味著(zhù)相關(guān)產(chǎn)品不需要再經(jīng)過(guò)法定檢驗，檢驗檢疫部門(mén)對產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和企業(yè)受?chē)饧夹g(shù)性貿易措施的影響情況無(wú)法全面掌握，也就無(wú)法及時(shí)準確地對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導。

　　企業(yè)應對技術(shù)性貿易措施積極性不夠，行動(dòng)遲緩。由于我國紡織服裝出口企業(yè)的規模普遍偏小，尤其是在江浙地區，80%的紡織服裝出口企業(yè)都屬于小型企業(yè)，往往側重于產(chǎn)品銷(xiāo)售、關(guān)注原材料價(jià)格、滿(mǎn)足國外客戶(hù)的需求，而對于產(chǎn)品本身是否符合國外的技術(shù)性貿易措施的要求的關(guān)注度或敏感度不夠。

　　各技術(shù)性貿易措施服務(wù)和管理部門(mén)間需統一協(xié)調，加強配合。技術(shù)性貿易措施問(wèn)題是事關(guān)全局的大問(wèn)題，不僅僅涉及到對外貿易，還涉及到我國基本經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題。隨著(zhù)國外實(shí)施技術(shù)性貿易措施的種類(lèi)不斷增多、范圍不斷擴大、影響不斷加重，已經(jīng)給我國對外貿易帶來(lái)嚴重障礙，若應對不力，這將會(huì )在一定程度上威脅我國的經(jīng)濟安全。

　　紡織行業(yè)市場(chǎng)調查分析報告顯示，現有應對技術(shù)性貿易措施的手段亟需完善。目前，從事國外技術(shù)性貿易措施的政府部門(mén)和組織采用的工作方式大致為，搭建信息收集發(fā)布平臺，對國外相關(guān)通報信息進(jìn)行收集、翻譯、發(fā)布，或者轉載其他部門(mén)的信息。這些工作還處于收集而不整理這樣一個(gè)低級層次的信息搜集、發(fā)布階段，缺乏專(zhuān)業(yè)的整理和研究，成效不夠顯著(zhù)。此外，近年來(lái)世界貿易組織參與發(fā)布技術(shù)性貿易措施通報的國家和各成員國的通報數量日趨增多，大量的預警信息、通報信息如果不加分類(lèi)整理，不經(jīng)研究總結，根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)布，反而不便于企業(yè)實(shí)際所需信息的獲取。

　　建議與對策

　　加強政府部門(mén)間協(xié)做，實(shí)現共享共贏(yíng)。由國家層面立法明確應對技術(shù)性貿易措施工作的主體，負責統籌和謀劃全國的具體工作，協(xié)調各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，使政府內部各部門(mén)間實(shí)現各類(lèi)資源數據的共享與傳遞。同時(shí)，在制定技術(shù)法規和合格評定程序前廣泛征求各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各利益相關(guān)方的意見(jiàn)，使出臺的技術(shù)性貿易措施既符合WT0規則，又能全面反映實(shí)際需求。加大對立法影響的評估，盡量避免不必要措施的出臺，并杜絕立法重復、立法沖突等現象。

　　加大與行業(yè)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。行業(yè)組織是企業(yè)和政府之間的橋梁，負責及時(shí)收集、調查本行業(yè)企業(yè)出口過(guò)程中遇到的國外技術(shù)性貿易措施并進(jìn)行研究、分析，為本行業(yè)會(huì )員企業(yè)提供相關(guān)資訊服務(wù)，向政府主管部門(mén)反映并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)代表企業(yè)向國外相關(guān)行業(yè)組織或政府機構反映，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　提升企業(yè)的質(zhì)量和危機意識，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。企業(yè)是應對國外技術(shù)性貿易措施工作的主體，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿易措施的有效利器，也是企業(yè)自身發(fā)展，增強競爭力的惟一選擇。經(jīng)濟的發(fā)展已充分證明，靠廉價(jià)勞動(dòng)力、靠賣(mài)原材料、靠仿造、靠為外國品牌“貼牌組裝”，永遠成不了“大氣候”，沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識產(chǎn)權，必定受制于人。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，有了發(fā)聲的權力，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，真正打造民族品牌。

　　與時(shí)俱進(jìn)，完善服務(wù)手段，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)性貿易措施服務(wù)”。建設一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎、信息服務(wù)體系為支撐、共享機制為保障的行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)大平臺，實(shí)現各部門(mén)技術(shù)資源整合。積極采用新的服務(wù)載體，如移動(dòng)客戶(hù)端作為服務(wù)平臺外延，重點(diǎn)使手機APP，微信公眾號等當下新的客戶(hù)端信息傳播方式與服務(wù)平臺相結合進(jìn)行，實(shí)現更準確、更快速、更便捷地信息傳播，積極為企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng )新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和全面提升產(chǎn)品外貿出口競爭力的需要。(中國工業(yè)網(wǎng))