工業(yè)和信息化部賽迪智庫日前發(fā)布了《賽迪展望2014—中國工業(yè)和信息化發(fā)展形勢分析與預測系列》報告。該報告指出，展望2014年，隨著(zhù)國際經(jīng)濟的緩慢復蘇和國內經(jīng)濟的企穩回升，我國紡織工業(yè)生產(chǎn)增速將會(huì )小幅反彈，出口增速持續回升，內需市場(chǎng)逐步回暖。但與此同時(shí)，也面臨著(zhù)需求低迷、部分行業(yè)虧損嚴重等挑戰。

基于對上述形勢和問(wèn)題的前瞻性分析，賽迪智庫日前提出了進(jìn)一步擴大內需、著(zhù)力改善出口環(huán)境、減輕紡織企業(yè)稅負等對策建議。 　　

1、面臨挑戰,發(fā)達國家市場(chǎng)需求低迷

2013年以來(lái)，我國紡織品服裝出口額在歐盟、美國、日本紡織品服裝進(jìn)口總額中所占比重較上年同期分別下降1.9、0.3和1.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年，雖然世界主要發(fā)達經(jīng)濟體市場(chǎng)需求會(huì )在現有基礎上微幅增長(cháng)，但整體來(lái)看仍處于低位運行狀態(tài)，且由于貿易壁壘等因素的存在，我國紡織工業(yè)出口依然面臨較大的挑戰。

　　出口優(yōu)勢削弱。一是人民幣繼續升值。近期，由于跨境資金加速流入以及國內經(jīng)濟整體企穩回升勢頭明顯等因素的共同影響，人民幣匯率升值勢頭強勁，去年以來(lái)已經(jīng)累計升值達2.44%。對于擁有大量出口導向型企業(yè)的紡織工業(yè)而言，人民幣的快速升值大大降低了我國紡織產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢和國際競爭力，我國紡織服裝出口的價(jià)格優(yōu)勢會(huì )不斷下降，出口企業(yè)的效益會(huì )進(jìn)一步下滑。二是內外棉價(jià)倒掛。2013年以來(lái)，國內棉價(jià)持續大幅高于國際棉價(jià)，形成倒掛之勢。目前國內棉價(jià)高出國外5000元/噸左右。在國產(chǎn)棉托市收購和進(jìn)口棉持續調控政策的共同作用下，國內外棉價(jià)差縮小的空間有限，國內紡織企業(yè)的成本優(yōu)勢下降，出口競爭力減弱。

　　貿易保護升級。一直以來(lái)，我國紡織品服裝產(chǎn)品都是全球貿易保護的主要目標和歐美限制進(jìn)口的重點(diǎn)對象。新一輪經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，歐美發(fā)達國家乃至墨西哥、土耳其等新興經(jīng)濟體紛紛出臺新的貿易壁壘措施來(lái)轉嫁國內危機，特別是以質(zhì)量安全、環(huán)保技術(shù)為主的“綠色”貿易壁壘正逐漸成為阻止我國紡織產(chǎn)品出口的主要原因，我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨較大的成本壓力和貿易風(fēng)險。僅去年1~4月，歐盟非食品類(lèi)產(chǎn)品快速預警系統(RAPEX)對華紡織品服裝類(lèi)產(chǎn)品發(fā)出召回通報80起，同比增長(cháng)1.27%，并且紡織品服裝在全部對華通報產(chǎn)品中所占比例達近六年來(lái)新高，達到27.68%。在當前充滿(mǎn)不確定性的世界經(jīng)濟形勢下，在世界產(chǎn)業(yè)格局新一輪調整中，歐美國家對我國紡織服裝產(chǎn)品的貿易關(guān)注度不會(huì )降低，紡織服裝產(chǎn)品出口面臨的國際貿易環(huán)境或更加緊張，國際貿易摩擦可能會(huì )進(jìn)一步加劇，各種標準認證和貿易防御措施等技術(shù)性貿易壁壘仍將會(huì )不斷翻新，出口企業(yè)面臨的風(fēng)險可能升級。

　　成本壓力高漲。首先，用工成本持續快速上漲。隨著(zhù)人口老齡化的加劇和國家最低工資制度的不斷強化，紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的用工壓力進(jìn)一步凸顯，“招工難”已經(jīng)成為普遍現象，企業(yè)的用工成本壓力持續加大。勞動(dòng)力成本的快速上漲已經(jīng)直接危及到企業(yè)的生存，外資企業(yè)更是將工廠(chǎng)遷出，轉往墨西哥、越南等地。其次，歐美量化寬松政策推高了以化纖、能源為主的原料進(jìn)口價(jià)格，企業(yè)輸入性成本增加；而與此同時(shí)，紡織業(yè)的工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數并沒(méi)有大的波動(dòng)，企業(yè)利潤空間有限。再其次，棉花價(jià)格高位運行，內外棉價(jià)扭曲，國內棉紡企業(yè)承受著(zhù)較大的成本壓力，導致下游的服裝生產(chǎn)和出口也受到很大影響。未來(lái)，成本壓力仍將持續，紡織企業(yè)的生存壓力難言緩解。
　　部分行業(yè)虧損嚴重。高成本不斷擠壓企業(yè)利潤空間的同時(shí)，也使得我國中小紡織企業(yè)特別是化學(xué)纖維制造業(yè)虧損依然嚴重。去年前三季度，紡織工業(yè)共有5597家企業(yè)發(fā)生虧損，虧損面和虧損深度分別為15.0%和8.7%。其中化學(xué)纖維制造業(yè)的虧損面和虧損深度分別為22.7%和27.4%，分別高于工業(yè)7.4和15.4個(gè)百分點(diǎn)，高于紡織業(yè)7.7和18.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)形勢較為嚴峻。

2、對策建議

　　進(jìn)一步擴大內需。一是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)，改善紡織工業(yè)融資環(huán)境。二是引導中西部地區加大紡織工業(yè)投資，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在調結構、穩增長(cháng)、擴內需戰略中的積極作用。三是進(jìn)一步提升紡織服裝自主品牌建設力度，加強自主品牌宣傳和人才培訓，擴大本土品牌的消費影響力，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。四是著(zhù)力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，加大對農村基礎設施特別是物流配送體系的建設，挖掘和釋放潛在消費需求。

　　著(zhù)力改善出口環(huán)境。一是大力改善出口金融服務(wù)，發(fā)展出口信用保險（放心保），拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉貸款渠道。二是深入推進(jìn)人民幣的跨境結算工作，加快建立人民幣境外交易中心，全面推進(jìn)人民幣的國際化，降低人民幣升值的影響。三是積極推進(jìn)雙邊和多邊貿易合作，加強與新興經(jīng)濟體的貿易聯(lián)系，降低對歐美國家的出口依賴(lài)。四是做好檢驗檢測、品質(zhì)認證等公共服務(wù)，推動(dòng)我國紡織產(chǎn)品質(zhì)量與國際標準接軌，提升產(chǎn)品信譽(yù)和知名度。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織的作用，建立出口監測預警機制，幫助和引導企業(yè)有效應對貿易摩擦，降低出口風(fēng)險。

　　多渠道減輕企業(yè)運營(yíng)壓力。一是深入推進(jìn)紡織工業(yè)“走出去”戰略，盡快研究制訂《境外投資法》等專(zhuān)項立法，明確相關(guān)投資主體的法律地位和規定，建立和完善海外投資的制度保障體系、監管和調控體系、金融支持體系以及市場(chǎng)服務(wù)體系，為我國紡織企業(yè)在境外投資創(chuàng )造有利的法律環(huán)境和綜合保障條件。二是加快推進(jìn)紡織工業(yè)向中西部轉移，加大中西部地區基礎設施和服務(wù)體系建設力度，提高承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移的能力。三是積極引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和管理創(chuàng )新，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理中的應用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理效率，降低用工成本和管理成本。四是鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能降耗，提升資源綜合利用能力，提高資源利用效率。

　　改革棉花臨時(shí)收儲和進(jìn)口管理制度。一是改革棉花收儲制度，建立與期貨市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的收儲價(jià)格形成機制。二是創(chuàng )新收儲方式，減少臨時(shí)收儲交易的中間環(huán)節。三是完善棉花進(jìn)口配額管理制度，盡早明確配額發(fā)放時(shí)間和數量，穩定市場(chǎng)預期。四是在保障棉農利益的基礎上取消棉花進(jìn)口配額及滑準稅制度，實(shí)現國內外棉價(jià)的市場(chǎng)化接軌，打破當前內外棉價(jià)倒掛的不利局面。

　  切實(shí)減輕紡織企業(yè)稅負。一是加強對勞動(dòng)密集型紡織工業(yè)稅負的研究與評估，改變稅收環(huán)節的高征低扣、無(wú)法抵扣以及原料進(jìn)口與下游產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅倒掛問(wèn)題。二是加強營(yíng)改增對紡織企業(yè)負擔影響的研究，謹防營(yíng)業(yè)稅改征增值稅推廣加重企業(yè)負擔。三是擴大紡織行業(yè)稅收抵扣范圍，建議將人工工資、研發(fā)投入、品牌營(yíng)銷(xiāo)費用等納入稅收抵扣。

　　加強行業(yè)運行監測預警。一是加強對重要原料、能源進(jìn)口市場(chǎng)的價(jià)格監測，密切關(guān)注國際棉花、合成纖維價(jià)格走勢。二是加強對紡織工業(yè)、尤其是合成纖維制造業(yè)的投資監測，及時(shí)發(fā)布信息，引導企業(yè)合理進(jìn)行投資。三是加強對歐美市場(chǎng)需求和政策走勢的跟蹤和預判，建立出口預警機制和常態(tài)化的貿易壁壘跟蹤機制。四是加強對重點(diǎn)地區和企業(yè)的監測，積極引導企業(yè)技術(shù)改造和行業(yè)結構調整。